Текст иска:

ПРОКУРАТУРА УКРАЇНИ

П Р О К У Р А Т У Р А  М І С Т А  О Д Е С И

65026, м. Одеса - 26, вул. Ланжеронівська,24

                                                         Одеський окружний адміністративний суд

                                                         м. Одеса, Фонтанська дорога, 14

                                                         Прокуратура міста Одеси

                                                         м. Одеса, вул. Ланжеронівська, 24

                                                         тел. 722-72-16

                                                        в інтересах:        держави в особі Одеської

                                                        обласної державної адміністрації

                                                        65032, м. Одеса, проспект Шевченка, 4

                   відповідач:       Одеська міська рада

                                                       65004, м. Одеса, Думська площа, 1.

про  визнання протиправним та недійсним   рішення Одеської міської  ради від 16.04.2008 року №2726-V  „Про внесення доповнень до рішення Одеської міської  ради від 22.01.2008р.  №2153-V  „Про затвердження Правил благоустрою території міста Одеси (текстової частини)"

АДМІНІСТРАТИВНИЙ   ПОЗОВ

Рішенням  Одеської міської  ради від 16.04.2008 року №2726-V  „Про внесення доповнень до рішення Одеської міської  ради від 22.01.2008р.  №2153-V  „Про затвердження Правил благоустрою території міста Одеси (текстової частини)"  затверджено  Порядок примусового переміщення  транспортних засобів у місті Одесі (надалі Порядок).

Згідно п.1.2  Порядку  примусове переміщення транспортних засобів здійснюється у випадку порушення Правил дорожнього руху при зупинці й стоянці транспортного засобу в заборонених для цього місцях.

Вказане рішення є незаконним та підлягає визнанню неправомірним та скасуванню з наступних підстав.

Транспортний засіб є об'єктом права власності. Згідно ст. 41 Конституції України, ст. 319 Цивільного кодексу України  кожен має право володіти, користуватися і розпоряджатися своєю власністю. Обмеження права власності допускається тільки у  строго визначених законом випадках. Місцеві ради не мають повноважень з  видання нормативних актів , якими обмежуються права власника.

Порушення правил стоянки (паркування) є адміністративним правопорушенням, оформлення якого  повинне здійснюватись  відповідно до вимог  Кодексу України про адміністративні правопорушення (далі КУпАП).

Чинна редакція КУпАП не передбачає таких мір, як примусова евакуація (вилучення) транспортного засобу, як забезпечення провадження  по справах про адміністративні правопорушення. Більш  того, згідно ст. 5 КУпАП місцеві ради не мають повноважень з встановлення відповідальності та порядку притягнення до  адміністративної  відповідальністі  за порушення Правил дорожнього руху.

Крім того, відповідно до п.2.10 Порядку,  власники, якими  порушено правила стоянки (паркування)  повинні оплатити вартість  робіт з примусового  переміщення , блокування, зберігання транспортних засобів.

Таким чином, фактично під погрозою порушення його прав, неповернення власності, - водія примушують оплатити послуги,   яких він не замовляв.  Таке нав'язування послуг  суперечить вимогам ст. 203 Цивільного кодексу України згідно  якої  волевиявлення  учасника правочину має бути вільним і відповідати його внутрішній волі.

Крім того, вказане  рішення  містить норми , які регулюють діяльність співпрацівників ДПС МВС України, що суперечить вимогам  ст. 4 Закону України „Про міліцію", відповідно до  якої правовою основою діяльності міліції є: Конституція України, цей Закон, інші законодавчі акти України, постанови Верховної Ради України, укази Президента України, постанови Кабінету Міністрів України, нормативні акти Міністерства внутрішніх справ України, Загальна декларація прав людини, міжнародні правові норми, ратифіковані у встановленому порядку. Серед зазначених нормативних актів, які є правовою основою   діяльності міліції, відсутні нормативні акти органів місцевого самоврядування.

Таким чином, при прийнятті вказаного рішення Одеською міською радою порушено вимоги ст. 19 Конституції України, відповідно до якої  посадові особи органів державної влади і місцевого самоврядування можуть діяти тільки в межах, у порядку і способом, прямо передбачених законом.

Відповідно до п. 2 ст. 121 Конституції України на прокуратуру України покладається представництво інтересів держави в суді у випадках, визначених законом.

Відповідно до ст.36-1 Закону України „Про прокуратуру" прокурор самостійно визначає підстави для представництва у судах, форму його здійснення і може здійснювати представництво в будь-якій стадії судочинства в порядку, передбаченому процесуальним законом.

Разом з тим, ст.20 Закону України „Про прокуратуру" визначено, що прокурор або його заступник у межах своєї компетенції мають право звертатись до суду з заявою про захист прав і законних інтересів держави при виявленні порушень закону.

Відповідно до ст. 60 КАС України у випадках,  встановлених законом     прокурор  може звертатися до адміністративного суду із адміністративними позовами про захист прав,  свобод та інтересів інших осіб і брати участь  у цих справах. Прокурор здійснює в суді представництво інтересів громадянина або держави в порядку,  встановленому цим Кодексом  та іншими  законами,  і  може здійснювати представництво на будь-якій стадії адміністративного процесу.

Відповідно до п.1 ч.1 ст.2 Закону України „Про місцеві державні адміністрації" одним із основних завдань місцевих державних адміністрації є забезпечення в межах відповідної адміністративно-територіальної одиниці виконання Конституції, законів України, актів Президента України, Кабінету Міністрів України, інших органів виконавчої влади вищого рівня.

Таким чином, на Одеську обласну державну адміністрацію покладено забезпечення виконання Конституції, законів України, актів Президента України, Кабінету Міністрів України, інших органів виконавчої влади вищого рівня на території Одеської області.

З наведеного можна зробити висновок, що порушення в Одеській області законів України, в тому числі шляхом видання органами місцевого самоврядування незаконних нормативних актів, безпосередньо порушує права Одеської обласної державної адміністрації, що полягає в унеможливленні виконувати завдання визначене п.1 ч.1 ст.2 Закону України „Про місцеві державні адміністрації".

П Р О Ш У :

Рішення  Одеської міської  ради від 16.04.2008 року №2726-V  „Про внесення доповнень до рішення Одеської міської  ради від 22.01.2008р.  №2153-V  „Про затвердження Правил благоустрою території міста Одеси (текстової частини)"  визнати неправомірним  та скасувати.

Додаток:

1. Копія рішення Одеської міської  ради від 16.04.2008 року №2726-V  „Про внесення доповнень до рішення Одеської міської  ради від 22.01.2008р.  №2153-V  „Про затвердження Правил благоустрою території міста Одеси (текстової частини)";

2. Копія адміністративного позову.

Прокурор міста Одеси

державний радник юстиції

3-го класу                                                                                  М.О. Маркін 

По теме:

В Одессе начался суд над эвакуаторами