Краткий анализ одесского "эвакуаторного" договора
Важно отметить, что данный договор не отвечает требованиям действующего законодательства.
Стороны в договоре указывают, что он заключен в соответствии с:
- Законом Украины «О благоустройстве населенных пунктов»,
- Решением Одесского городского Совета от 27.06.2006 г. № 2376 «О новой редакции Правил благоустройства территории города Одессы, обеспечения в нем чистоты и порядка»,
- Решением Одесского городского Совета от 27.06.2006 г. № 41 «О внесении изменений и дополнений к решению Одесского городского Совета от 27.06.2006 г. № 2376 «О новой редакции Правил благоустройства территории города Одессы, обеспечения в нем чистоты и порядка», которым установлен Порядок принудительного перемещения транспортных средств в городе Одессе.
В Законе Украины «О благоустройстве населенных пунктов» (ч.1 ст.1) четко дается определение «благоустройства населенных пунктов» и установлено, что предусматривает собой благоустройство населенных пунктов (п.1 ст.2). Таким образом, благоустройство населенных пунктов не предусматривает осуществление работ по принудительному перемещению транспортных средств, что является предметом договора № 4/08/x. Соответственно Стороны не имеют никаких оснований ссылаться на данный Закон.
Что касается, решений Одесского городского Совета от 27.06.2006 г. № 2376 и от 27.06.2006 г. № 41, которые являются дополнением к решению Одесского городского Совета № 2376-XXIV от 20.04.2004 г., то они были автоматически отменены с 23.04.2008, в связи с принятием решения № 2153-V Одесским городским Советом 22.01.2008 г. В связи с тем, что решения, указанные в договоре утратили силу, стороны должны были внести соответствующие изменения к договору, что не было сделано.
Из этого следует, что стороны ссылаются на недействующее акты органа местного самоуправления, которое, как они отмечают, упалномачивает их заниматься таким видом деятельности как принудительное перемещение транспортных средств, и на несуществующие нормы Закона Украины «О благоустройстве населенных пунктов».
Если мы обратимся к Порядку о принудительном перемещении транспортных средств в городе Одессе, который был утвержден решением Одесского городского Совета № 2376-XXIV от 20.04.2004 г. (которое в свою очередь было изменено и дополнено решениями от 27.06.2006 г. № 2376 и от 27.06.2006 г. № 41, именно на эти решения и ссылаются стороны в договоре), то согласно п. 2.2 этого Порядка «принудительное перемещение транспортных средств на свою специально оборудованную площадку для хранения транспортных средств осуществляет уполномоченная организация при помощи технических средств и автомобилей-эвакуаторов».
В Уставе Коммунального предприятия «Специализированное монтажно-эксплуатационное подразделение» (п. 2) указаны цель и предмет деятельности этого предприятия. Одним из видов деятельности, которым может заниматься КП «Специализированное монтажно-эксплуатационное подразделение» согласно п. 2.2.23 Устава, является «осуществление принудительного перемещения транспортных средств согласно решению Одесского городского совета от 27.06.2006 г. № 41-V». Но, так как данное решение утратило юридическую силу с 23.04.2008, на него уже нельзя ссылаться. Если даже решение было бы действующим, оно никаким образом не уполномочивает КП «Специализированное монтажно-эксплуатационное подразделение» на осуществление принудительного перемещения транспортных средств.
Как указано в пункте б) ст. 2.1 Договора № 4/08/х от 11.02.2008 г. Исполнитель ООО «Паркинг-Люкс» обязуется исполнять погрузо-разгрузочные работы и осуществлять перевозку транспортных средств с целью принудительного перемещения на специально оборудованную площадку.
Данный вид перевозки можно оценивать как перевозку груза, поскольку «груз», согласно п.1 Правил перевозки грузов автомобильным транспортом в Украине утвержденных Приказом Минтранса № 363 от 14.10.1997 г., это все предметы с момента принятия для перевозки и до сдачи их получателю груза. Согласно ст. 908 Гражданского Кодекса Украины перевозка груза осуществляется по договору перевозки. Договор перевозки груза согласно ч.2. ст. 909 Гражданского Кодекса Украины заключается в письменной форме.
Согласно п.п. б) и в) ст.2.1 Договора № 4/08/х от 11.02.2008 г. Исполнитель ООО «Паркинг-Люкс» также обязуется предоставить специально оборудованную площадку для хранения транспортных средств и обеспечить хранение транспортных средств на собственной площадке. Из пояснений представителя ООО «Паркинг-Люкс» на судебном заседании, которое состоялось 04.07.20008 г. в Одесском окружном административном суде, Исполнитель не имеет собственной специально оборудованной площадки, а арендует ее у КП «Специализированное монтажно-эксплуатационное подразделение» (Заказчик по Договору № 4/08/х от 11.02.2008 г.). Это является существенным нарушением условий Договора.
По условиям Договора № 4/08/х от 11.02.2008 г. (пункт а) ст. 3.1) Заказчик КП «Специализированное монтажно-эксплуатационное подразделение» «обязуется организовывать соответствующее сотрудничество с Перевозчиком». Таким образом, в договоре появляется третья сторона, о которой упомянуто только в этой конкретной статье.
Договор № 4/08/х от 11.02.2008 г. не содержит все существенные условия, закрепленные законодательством. Так, согласно ст. 843 ГК Украины в договоре подряда определяется цена работы или способ ее определения, если же цена или способ ее определения неустановленны в договоре, то она устанавливается по решению суда на основе цен, которые обычно применяются за выполнение аналогичных работ с учетом необходимых расходов, определенных сторонами.
ГК Украины устанавливает в качестве существенного условия договора подряда «Порядок оплаты работы» (ст. 854).
В Договоре № 4/08/х от 11.02.2008 г. содержится пункт «Порядок расчетов» (п.4), только он не регулирует отношениям, возникающие между Исполнителем и Заказчиком, а регулирует расчетные отношения между Исполнителем и собственниками транспортных средств, которые возникают в результате осуществления Исполнителем принудительного перемещения транспортных средств.
По Договору № 4/08/х от 11.02.2008 г. в случае наступления материальной ответственности КП «СМЭП» по выполнению работ по перемещению автотранспорта, и такая ответственность обоснована судебным решением, то возмещает расходы - Исполнитель, т.е. ООО «Паркинг Люкс» (ст. 5.3).
Действие договора стороны определили на 3 года, т.е. до 31 декабря 2010 года. Но и после его окончания, Исполнитель, который надлежащим образом исполнял свои обязанности, имеет первоочередное право перед третьими лицами на заключение нового договора на новый срок (ст. 7.7).
Как указано в реквизитах сторон договора, Исполнитель ООО «Паркинг Люкс» имеет местонахождение по адресу: Деволанвский спуск, 11. Однако, как следует из Реестра юридических лиц от 19.05.2008, то ООО «Паркинг Люкс» имеет местонахождение по адресу: улица Пушкинская, 32. По условиям Договора № 4/08/х от 11.02.2008 г. ст. 8.3. стороны несут полную ответственность за правильность указанных ими реквизитов и обязуются своевременно в письменной форме уведомлять про изменения, а в случае не уведомления несут риск наступления последствий.
Справка:
