Безпека судноплавства перебуває під загрозою
25.11.2008
Існуюча потреба бюджетних коштів на утримання внутрішніх водних шляхів і судноплавних шлюзів Міністерством фінансів з року в рік не забезпечується. Через це сьогодні фактично зруйновано систему планово-попереджувальних ремонтів судноплавних шлюзів, де проводяться роботи лише аварійного характеру. Це загрожує повною їх руйнацією, і, як наслідок, техногенною катастрофою. Стан технічного та обслуговуючого флоту - морально і фізично застарілий. Великі гідрографічні судна державної установи "Держгідрографія", що обслуговують знаки навігаційного попередження, давно вичерпали термін експлуатації. Навіть єдиний в Україні криголам експлуатується вже 54 роки. Протягом двох останніх років майже не виділялися бюджетні кошти на проведення капітальних ремонтів аварійно-рятувального обладнання та суден ДП "Морська аварійно-рятувальна служба".
Як зазначили фахівці Рахункової палати, положення про Державну систему управління безпекою судноплавства не затверджено, а її структура нормативно не визначена. Кабінет Міністрів України, Міністерство транспорту та зв´язку і Державний департамент морського і річкового транспорту на сьогодні не створили в Україні єдиної вертикалі управління безпекою судноплавства. Не визначені конкретні кроки взаємодії між Мінтрансзв´язком й іншими центральними органами виконавчої влади, на які покладено управління державною системою безпеки судноплавства. Незважаючи на Указ Президента України та рішення РНБО, Морська державна адміністрація і дотепер не створена. Існує нагальна необхідність прийняття нової державної програми удосконалення функціонування системи забезпечення безпеки судноплавства, оскільки термін реалізації попередньої завершився ще у 2006 році, а її виконання фактично провалено. Через неефективну управлінську діяльність Мінтрансзв´язку, яке повинно було координувати та контролювати виконання Державної програми, на реалізацію її заходів спрямовано лише 22,7 відсотка коштів від запланованого обсягу. Тому з передбачених 54 заходів виконано лише п´ять. І хоча мета Державної програми не була досягнута, її пролонгацію Мінтрансзв´язку ініціювало лише у другому півріччі 2008 року. На реалізацію ж Галузевої програми забезпечення безпеки судноплавства на період 2007-2010 роки Укрморрічфлот використав близько двох мільйонів гривень бюджетних коштів з порушенням вимог Закону України "Про державні цільові програми".
Рахунковою палатою виявлена ще одна проблема: Кабінет Міністрів України та Мінтрансзв´язку протягом десяти років не врегулювали статусу Головної державної інспекції України з безпеки судноплавства (Держфлотінспекція). Фактично її діяльність на сьогодні регулюється двома установчими документами - Положенням і Статутом, а показником фінансових результатів є прибуток. У той же час, Держфлотінспекція виконує державні наглядові функції і, відповідно до Закону України "Про джерела фінансування органів державної влади", має здійснювати свою діяльність виключно за рахунок бюджетного фінансування, а отримані надходження від платних послуг повинні зараховуватися до спеціального фонду Державного бюджету України.
